Аннотация

Нереализованный потенциал межрегионального и межмуниципального взаимодействия в Стратегии пространственного развития РФ до 2025 г. рассматривается в качестве одной из ключевых проблем пространственного развития страны. Вместе с тем обеспечение пространственной интеграции предполагает необходимость научного обоснования приоритетов и инструментов, направленных на консолидацию потенциала как участников взаимодействия, так и различного рода мест. Данная проблематика является особенно актуальной для северных территорий, которые составляют 2/3 площади страны. Цель работы – обоснование стратегических приоритетов и инструментария обеспечения пространственной интеграции северных регионов. Для ее достижения были решены задачи: выявить сущность и предпосылки пространственной интеграции регионов; проанализировать институционально-правовое и инструментальное обеспечение стратегирования пространственной интеграции Европейского Севера России; обосновать стратегические приоритеты и инструменты интеграции, направленные на раскрытие конкурентных преимуществ различного рода мест и восстановление связей по линии «город-село». Исследование базируется на положениях теории и методологии стратегирования академика РАН В. Л. Квинта. В работе были использованы монографический, компаративный методы; проведен анализ документов стратегического планирования, нормативно-правовых актов, отчетов о деятельности институтов развития. Выявлено, что пространственная интеграция обеспечивается за счет углубления социально-экономической связности регионов. Обосновано, что регионы Европейского Севера России имеют объективные предпосылки для интеграции, однако одним из ключевых барьеров является «бедность» институционально-правового и инструментального обеспечения данных процессов. Обоснованы стратегические приоритеты и инструментарий обеспечения пространственной интеграции северных регионов, подкрепленные конкурентными преимуществами: создание центра проектирования вертикальной интеграции, деятельность которого направлена на развитие межрегиональных цепочек создания добавленной стоимости; идентификация и стратегирование регионально-отраслевых приоритетов развития опорных населенных пунктов, являющихся точками локализации звеньев таких цепочек; развитие межмуниципального сотрудничества по линии «город-село» для вовлечения потенциала глубинных территорий. Перспективы исследования видятся в обосновании мероприятий по имплементации данных приоритетов в систему стратегирования на федеральном и макрорегиональном уровнях.

Ключевые слова

пространственная интеграция, стратегирование, межрегиональное сотрудничество, северные регионы, конкурентные преимущества, полицентризм

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Алимурадов М. К., Горячева А. С., Курбацкий А. Н. Стратегические приоритеты развития структуры грузооборота морских портов России // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2021. Т. 14. № 4. С. 97–112. https://doi.org/10.15838/esc.2021.4.76.6
2. Богомолова А. А. Горизонтальные межбюджетные трансферты как инструмент финансового взаимодействия регионов и муниципальных образований // Вестник Московского университета имени С. Ю. Витте. Серия 1. Экономика и управление. 2022. № 1(40). С. 12–18. https://doi.org/10.21777/2587-554X-2022-1-12-18
3. Гнездова Ю. В. Мягкое территориальное сотрудничество: принципы и особенности // Цифровое пространство: экономика, управление, социум: сборник научных статей IV Всероссийской научной конференции, Смоленск, 21 июня 2022 года. Смоленск: Смоленский государственный университет, 2022. С. 36–41.
4. Квинт В. Л. Концепция стратегирования. Кемерово: Кемеровский государственный университет, 2022. 170 с. https://doi.org/10.21603/978-5-8353-2562-7
5. Квинт В. Л. К анализу формирования стратегии как науки // Вестник ЦЭМИ. 2018. № 1. https://doi.org/10.33276/S0000121-6-1
6. Квинт В. Л. Разработка стратегии: мониторинг и прогнозирование внутренней и внешней среды // Управленческое консультирование. 2015. Т. 79. № 7. С. 6–11.
7. Квинт В. Л., Новикова И. В., Алимурадов М. К. Согласованность глобальных и национальных интересов с региональными стратегическими приоритетами // Экономика и управление. 2021. Т. 27. № 11. С. 900–909. https://doi.org/10.35854/1998-1627-2021-11-900-909
8. Кожевников С. А. Пространственная интеграция экономики: теоретические концепции и проблемы обеспечения на региональном уровне // ЭКО. 2022. № 3(573). С. 84–107. https://doi.org/10.30680/ECO0131-7652-2022-3-84-107
9. Кожевников С. А. Особенности развития северных территорий СЗФО и проблемы обеспечения интеграции пространства макрорегиона // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 2022. № 3(70). С. 23–36. https://doi.org/10.52897/2411-4588-2022-3-23-36
10. Кожевников С. А. Проблемы Европейского Севера России и возможности его участия в развитии Арктической зоны РФ // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2019. Т. 12. № 1. С. 87–107. https://doi.org/10.15838/esc.2019.1.61.5
11. Купцова И. В., Лактаева Н. Е. Перспективы имплементации зарубежного опыта к формированию экосистем научно-образовательных центров мирового уровня // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. 2021. № 2. С. 18–27. https://doi.org/10.22394/2079-1690-2021-1-2-18-27
12. Лаженцев В. Н. Арктика и Север в контексте пространственного развития России // Экономика региона. 2021. Т. 17. № 3. С. 737–754. https://doi.org/10.17059/ekon.reg.2021-3-2
13. Лаженцев В. Н. Север и интеграция социально-экономического пространства (на примере Северо-Запада России) // Проблемы прогнозирования. 2020. № 3(180). С. 48–56. https://doi.org/10.1134/S1075700720030107
14. Новикова И. В. Основные ошибки применения теории стратегии и методологии стратегирования В. Л. Квинта в научных исследованиях // Теория и практика стратегирования: V Международная научно-практическая конференция. Московский университариум стратега: сборник избранных научных статей: в 2 книгах, Москва, 17–18 февраля 2022 года. М.: Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова Издательский Дом, 2022. С. 40–43.
15. Самылина В. Г., Гительман Е. Б. Современное состояние природных ресурсов Европейского Севера России // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. 2015. № 1(6). С. 175–184.
16. Сасаев Н. И., Квинт В. Л. Стратегирование промышленного ядра национальной экономики // Экономика промышленности. 2024. № 17(3). С. 245–260. https://doi.org/10.17073/2072-1633-2024-3-1349
17. Стратегирование экономического и инвестиционного развития Кузбасса / под ред. В. Л. Квинта. Кемерово: Кемеровский государственный университет, 2021. 364 с. https://doi.org/10.21603/978-5-8353-2724-9
18. Фролов Д. П., Мирзоев Р. С., Горшкова Н. П. Институционализация межрегиональных взаимодействий в контексте пространственных трансформаций экономики // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2011. Т. 7. № 8(101). С. 28–36.
19. Цивилев С. Е. Стратегические направления достижения агломерационных эффектов // Стратегирование: теория и практика. 2024. Т 4. № 3. С. 284–297. https://doi.org/10.21603/2782-2435-2024-4-3-284-297
20. Экономическая и финансовая стратегия / В. Л. Квинт [и др.]; под науч. ред. В. Л. Квинта. М.: Издательство Московского университета, 2024. 247 с.
21. Concept of polycentricity-the differences between development policies and spatial reality / V. Živanović [et al.] // Journal of the Geographical Institute “Jovan Cvijić” SASA. 2021. Vol. 71. № 1. Р. 75–90. https://doi.org/10.2298/IJGI2101075Z
22. ESPON ACTAREA: Thinking and planning in areas of territorial cooperation European Atlas of Soft Territorial Cooperation / Gløersen E. [et al.]. 2017.
23. Meijers E., Waterhout B., Zonneveld W. Polycentric development policies in European countries: an introduction // Built Environment. 2005. Vol. 31. P. 97–102. https://doi.org/10.2148/benv.31.2.97.66255
24. Networking of small cities to gain sustainability / Z. Mingaleva [et al.] // Entrepreneurship and Sustainability. 2017. Vol. 5. № 1. P. 140–156. https://doi.org/10.9770/jesi.2017.5.1(12)
25. Panagiotopoulos G., Kaliampakos D. Accessibility and spatial inequalities in Greece // Applied Spatial Analysis and Policy. 2019. Vol. 12. № 3. P. 1–20. https://doi.org/10.1007/s12061-018-9256-8
26. Peripheralisation of small towns in Germany and Japan – dealing with economic decline and population loss / P. Wirth [et al.] // Journal of Rural Studies. 2016. Vol. 47. P. 62–75. https://doi.org/10.1016/j.jrurstud.2016.07.021
27. Polycentric urban development and its determinants in China: a geospatial big data perspective / L. Yongqiang [et al.] // Geographical Analysis. 2021. Vol. 53. P. 520–542. https://doi.org/10.1111/gean.12236