摘要

确保不同层级（宏观区域、州和市镇）区域的可持续发展是俄罗斯联邦的一项关键任务。其解决在很大程度上取决 于战略管理的有效性、内外环境分析的质量以及战略优先事项和长期发展方针选择的合理性。研究的目的是以沃洛格达州 为例，论证区域社会经济空间中地级区域的战略优先事项。研究对象是以市镇（包括市政区、城镇）为代表的地级区域， 这些区域具有单一的组织中心，并在公共生活的各个领域保持内部协调一致。研究以俄罗斯科学院外籍院士 V.L. 昆特 的战略理论和战略化方法论为基础，运用批判性分析与综合、概括、抽象、信息可视化以及OTSW分析方法，论证了基于竞 争优势的地级区域发展优先事项。研究发现沃洛格达州地级区域发展战略中存在与战略规划文件不完善相关的问题：主要 在内部环境中寻找发展机遇与挑战、问题与制约因素；战略优先事项的通用性。研究指出了在全球和国家趋势的影响下， 地级区域可持续发展面临的威胁（挑战）和机遇。最后，研究论证了沃洛格达州大乌斯秋格区和巴巴耶夫斯基区发展战略 优先事项及其竞争优势。研究结果可供研究人员开展类似主题的研究，也可供沃洛格达州政府和地方政府更新社会经济发 展战略时参考。

关键词

地级区域, 市镇, 战略化, 战略优先事项, 竞争优势, 挑战, OTSW分析